遂宁市数据局关于公开征求《遂宁市“十五五”数字遂宁建设规划(征求意见稿)》公众意见的公告

为深入贯彻落实网络强******署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快培育新质生产力，推动我市数字经济高质量发展、构建数字化发展新格局，根据全市关于“***”规划编制工作的统*安排，我局牵头编制了《遂宁市“***”数字遂宁建设规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

请将有关书面意见和建议反馈至市数据局规划与政策法规科（联系电话：****-*******，电子邮箱：*******************m）。

感谢社会各界对遂宁市数字化建设工作的关心与支持。

附件：遂宁市"***"数字遂宁建设规划（征求意见稿）

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****年*月*日

遂宁市“***”数字遂宁建设规划

当前，数字化浪潮正席卷全球，数智技术正成为推动新*轮科技革命和产业变革的重要引擎。我国明确将网络强国、数字中国建设作为国家战略。为顺应数智化发展趋势，加快建设“云上数字遂宁”，根据《数字中国建设整体布局规划》《遂宁市国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》，编制本规划。

第*章 规划背景

第*节 “***”发展现状

“***”期间，遂宁以“云上数字遂宁”建设为核心牵引，坚定不移实施******动，数字化发展取得系统性、突破性成效，多项核心指标位居全省第*方阵，为“***”时期高质量发展筑牢坚实基础。

数字基础设施迭代升级。累计建成*G基站****个，居全省前列，互联网出口总带******政村光纤宽带***%通达，构建起“双千兆”网络骨干架构。******，全市机架规模***架，通算规模达***P，智算规模达***P。“城市大脑”建成投用，集成智慧云、数字孪生等**类基础平台，船山区、射洪市成功入选全省新型智慧城市试点。

数据要素价值加速释放。通过“数据大会战”累计汇聚结构化数据超****条，数据资源总量居全省第*梯队。率先出台遂宁市公共数据运营管理办法，完成全省首例市属国企数据资产入表授信。成功跻身全国**个与国家数据基础设施互联互通测试通过的城市，数据要素市场化配置改革走在全省前列。

数字产业集群蓬勃发展。数字经济核心企业达****家，核心产业营业收入突破****元、增加值占GDP比重连续*年稳居全省第*位。集聚数据标注企业**家，年产值超**元。河东数字经济产业园实现满园运营，成功获批省级数据标注基地试点、省级人工智能产业协同发展基地，数字经济高质量发展连续*年获省政府督查激励。

数字赋能效应深度显现。船山区工业互联网标识解析锂离子电池******业节点试点，开展***家规上企业数字化诊断，L*/SL*级及以上智能化企业占比接近**%。数字农业全省领先，建成智慧楼房猪场**栋、*******个，农村土地承包经营权信息应用平台“数字凯歌”入选全省数字乡村建设典型案例。射洪市成功获评全国智慧广电乡村工程试点县，蓬溪县、安居区成功创建国家级电商进农村示范县和省级数字乡村试点。

数字政府建设成效显著。建成“城市大脑+应用场景”智慧化基础底座，市级政务服务事项“全程网办”率达**%，“最多跑*次”事项占比超**%，政务服务便利度位居全省前列。“遂宁通”APP注册用户超***，整合各类事项***余项，“项目通”“信用通”等特色应用获省级推广。政务云平台非涉密系统上云率达**%，人口、法人等基础数据库初步建成，数字政府建设获省政府督查激励。

第*节 “***”面临形势

发展机遇。 “***”时期，新*轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能技术进入全面应用期。国家深入实******动，深入推进成渝地区双城经济圈建设，赋予*川建设数字经济创新发展试验区重大使命，*川加快推进“人工智能+”*号创新工程，为遂宁发挥区域优势、深度融入区域数字发展协同格局拓展了巨大空间。遂宁全面推动“实业兴市”和“引客入遂”，产业高端化、智能化、绿色化转型需求日益强烈，数字遂宁建设进入数据驱动、智能引领、系统推进新阶段。

主要挑战。*是基础设施与产业基础薄弱，智能算力供给不足，数字经济园区能级不高，本地数字企业规模偏小、竞争力偏弱。*是数据要素流******门、跨领域数据协同机制不健全，“数据孤岛”现象仍存，确权、定价、******于探索阶段。*是数字鸿沟问题依然存在，农村地区数字基础设施、居民数字技能及特殊群体数字服务存在差距，数字普惠服务均等化水平有待提高。*是数实融合深度不足，数智技术与能源、制造、农业等重点产业融合不深，数字经济核心产业规模偏小。*是区域竞争压力持续加大，成渝核心城市对数字领域的人才、资金、技术等关键要素虹吸效应显著。*是新型治理风险日益凸显，数据隐私泄露、算法歧视、技术伦理以及大模型内容安全等风险逐步显现，对数智化治理体系提出更高要求。

第*章 总体战略

第*节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实网络强国、数******署，锚定“云上数字遂宁”定位，以全域数字化转型为牵引，以数智赋能经济社会高质量发展为核心，以数据要素市场化配置改革“*+*+*”工作体系为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会、数字文化和数字生态文明建设，大力实施“数据要素×******动，加快培育以数据为关键要素、以人工智能为重要引擎的新质生产力，以数据价值化驱动产业智能化，争创国家全域数字化转型城市，******现代化建设示范市和新型工业化强市提供有力支撑。

第*节 基本原则

系统推进、重点突破。坚持全市“*盘棋”统筹，布局数字基础设施、数据要素、数字产业、数字应用等重点领域，聚焦数据要素市场化配置改革、人工智能融合应用等关键环节集中攻坚，形成示范带动、整体跃升的发展格局。

统筹协调、******门、跨层级、跨领域协同推进机制，推动数据资源共享和开发利用、业务流程协同、基础设施互联互通。鼓励政府、企业、社会组织、公众共同参与数字遂宁建设，形成共建共治共享的良好局面。

创新驱动、数据赋能。坚持数智技术创新与数据要素赋能双轮驱动，建立数据资产“登记—评估—交易—应用”全链条机制，深化数智技术在各领域创新应用，充分释放数据要素核心价值。

场景牵引、应用引领。 围绕实业兴市、引客入遂、现代产业发展和治理增效需求，以应用场景为导向，推动数智技术场景化落地，形成“创新—应用—迭代—再创新”的良性循环，让数字化成果惠及经济社会各领域。

以人为本、普惠共******的发展思想，投资于物与投资于人双向并进，加强数字技能培训，推动数字服务向基层延伸、向农村覆盖、向特殊群体倾斜，缩小数字鸿沟。

开放合作、安全可控。主动融入成渝地区双城经济圈数字化发展格局，深化与成都、重庆及周边城市的合作交流。落实网络安全和数据安全主体责任，健全安全防护体系，筑牢数字化发展安全屏障。

第*节 发展定位

“***”时期，******数据******数实融合引领区、全省数字化治理示范城市”*位*体发展定位，以争创国家全域数字化转型示范城市为统揽******数字化转型高地。

成渝AI数据服务枢纽。发挥全国数据基础设施互联互通城市先发优势，聚焦数据标注、数据治理、数据流通、数据资产化等核心环节，构建数据“汇、治、管、用”全链条服务体系。重点发展数据标注产业集群，构建完整的数据产业生态圈和产业链******业数据集，完善数据产权登记和授权运营制度，积极融入全国*体化数据市场，建成******、面向全国的区域性数据服务枢纽。

成渝数实融合引领区。坚持“以数强实、以实促数”发展路径，推动数智技术全方位、全链条赋能实体经济。做强电子电路、集成电路、智能终端等数字核心产业，培育人工智能等未来产业。深化制造业“智改数转”，推动锂电新能源、物流等传统产业数字化******+链主+示范园区”产业集群发展模式，打造数字消费新生态，建成成渝地区数实融合发展引领区。

成渝数字化治理示范城市。以“城市大脑”为中枢，推动数智技术全面融入政府治理、公共服务、社会民生、文化繁荣、生态文明各领域。深化“*网通办”“*网统管”“*键回应”等场景应用，推进数字公共服务普惠均衡，繁荣数字文化，建设数字生态文明，创新数字人才引育用留机制，建成宜居、韧性、智慧、活力的数字化治理示范城市。

第*节 主要目标

到****年，建成高速泛在、云网融合、智能敏捷、安全可控的智能化综合性数字基础设施体系，数据要素市场化配置机制基本健全，数字经济核心产业竞争力显著增强，数字政府治理效能位居全省前列，数字社会服务普惠便捷，建成引领区域发展的智造重镇、智慧名城。

数据要素市场化配置改革实现突破。数据基础制度体系基本建立，数据流通基础设施全面升级，数据服务产业形成规模集聚效应。引育数据服务企业**家以上，培育特色数商**家以上，在金融、医疗、交通、就业服务、市场监管等领域打造***个数据产品，数据交易规模突破**元，建成******、面向全国的区域性数据服务枢纽。

数实融合发展能级全面迈上新台阶。数字核心产业能级显著提升，传统产业数字化改造全面推进。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到*%，核心产业营业收入突破****元，培育规上企业***家以上。聚焦锂电新能源等主导产业******业高质量数据集，建成“算力+数据+模型+应用+服务”的数字经济综合服务体系。规上工业企业数字化转型覆盖率达***%，培育“数字领航”企业********家以上。

数字化治理能力达到全省领先水平。数字政府治理效能位居全省前列，数字公共服务普惠均衡水平显著************高效运转，“高效办成*件事”新模式全面推广。智慧教育平台覆盖率达******覆盖率达***%，申领电子社保卡人口覆盖率达**%以上，智慧社区覆盖率达**%，建成宜居、韧性、智慧、活力的数字化治理示范城市。

第*章 夯实数字遂宁基础底座

坚持适度超前、统筹布局、提能升级，加快建设算力、网络与数据流通设施，持续推动融合基础设施升级，为数字遂宁发展筑牢坚实底座。

第*节 打造高速泛在网络基础设施

推动“双千兆”网络普及提质，补齐产业园区、交通枢纽、乡镇农村等区域短板，持续推进*G网络覆盖，分阶段分区域推进*G轻量化技术商用，加快全市重点区域和场景*G连片优质覆盖。加快*G网络向*G-A升级演进，******署，在市河东新区、船山区开展*兆光网试点。 开展*G技术创新应用，在涪江航道等区域推进“空天地”融合通信试点。构建覆盖广泛的城市级感知物联网体系，推动市县乡按统*标准汇聚感知资源，接入全省感知网络体系，实现交通路网、地下管网、城市电网、工业园区、农业示范区等场景物联感知设备深度覆盖。推动骨干通信网络优化扩容，至成都、重庆等核心枢纽方向网络时延降至*ms以下。

第*节 集约布局绿色算力基础设施

深度融入国家“东数西算”工程和全省算力*体化体系发展布局，布局“智算为主、通用算力、边缘计算协调发展”的多层次算力体系。优先发展产业专用智算算力，建设并持续扩******，面向锂电新能源材料模拟、油气化工分子结构分析、智能制造工艺优化等场景提供专用智算算力。按需布局边缘计算节点，在遂宁经开区、安居化工园、射洪锂电产业园等重点产业集聚区就近建设边缘计算节点，支撑工业质检、无人驾驶、电网调度等低时延、大流量业务。推动算力资源协同调******、边缘节点等算力资源，搭建全市统*的算力调度平台，积极争取纳入省级算力调度平台，实现与成都、重庆等枢纽节点的算力并网。探索算电协同、源网荷储*体化，鼓励企业上“算力平台”，通过“算力券”降低中小企业算力使用成本。

第*节 建设可信数据基础设施

争创区域数据战略储备节点，依托国家人工智能赋能成******微小卫星数据接收站等特色优势，在成本监审、卫星数据领域实施数据战略资源储备先导工程，推动公共数据、产业备份数据、卫星遥感数据在遂宁集中存储和授权运营，筑牢数据流通利用“数字底座”，争创全国数据资源战略储备和调度区域节点城市。突出锂电新能源、油气化工、医疗健康等领******业可信数据空间，推动隐私计算、联邦学习、多方安全计算等可信技术落地，实现产业链关键数据******业协同效率。

第*节 升级智能融合基础设施

实施全域感知体系构建工程，建设城市级物联感知平台，统*接入视频监控、传感器等多源感知设备，推动通道网、物流网、数联网“*网”融合。实施“灵遂慧眼”工程，在市主城区、涪江沿岸等关键节点新建或改造智慧******“*张图”。推进重点传统设施数字化改造，建设城市级云控平台，开展无人配送、自动驾驶干线物流等示范应用。实施涪江遂宁段航道智能化工程，实现水位、船舶、航标等智能监测调度。建设智能互联数字市政设施，推进城市地下综合管廊、燃气、供水管网数字化改造，建立“地上地下*体化”安全监测模型******的数据底座，服务“地下安全遂宁”建设。

第*章 加速释放数据要素价值

以建立健全数据制度体系、提升数据资源供给水平、促进数据高效流通利用、推动数据产业链发展为重点，全面激活数据要素价值。

第*节 健全数据基础制度

落实国家数据产权制度，探索建立数据持有权、使用权、经营******机制，建立本地数据产权登记备案机制，引导市场主体开展数据产权登记。融入全省数据流通交易体系，培育数据交易市场主体，推动数据交易规范化、市场化发展。完善遂宁市公共数据资源授权运营实施细则，完善首席数据官制度及其考核评估机制，鼓励各区县（园区）因地制宜开展数据治理创新。推进公共数据统*登记、授权运营，探索建立合理的收益分配与价格形成机制，争创公******。

第*节 建设高质量数据资源体系

推进“*数*源”，深化公共数据汇聚治理，完善全市统*数据资源目录，推动政务数据“应归尽归、应******门、跨层级数据高效共享。深入实施“数据大会战”，提高数据供给能力，推动本地数据汇聚与上级数据回流，实现国省市县乡村数据*级贯通。建立数据质量评估体系，加强数据源头治理、系统治理、按需治理。围绕应用场景需求，优化数据资源配置，赋能科学决策与精准治理。推动政务与企业数据深度融合，围绕锂电新能源、电子信息、特色食品、现代农业、能源供应等重点领域，鼓励龙头企业开放数据资源，引导企业加强数据治理和创新供给。

第*节 促进数据高效流通应用

加快融入全省数据要素市场，鼓励探索多元化数据流******门、市属国企优先通过数据交易场所采购数据，引导企事业单位持有的合规公共数据产品入场交易流通。支持企业贴近市场需求，开发数据产品和服务，通过合法合规流通交易数据，数据交易规模突破**元。培育本地数商服务生态，培育壮大综合型数据企业和数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等专业型数据企业，发展数据标注、治理、分析、评估等专************业龙头企业、互联网平台企业开放场景，激发数据应用创新活力。支持企业围绕工业制造、医疗健康、现代农业、商贸******业领域，打造*批“数据要素×”典型场景，服务产业转型升级。

第*节 培育壮大数据产业

构建“*核引领、*区联动”数据标注基地建设格局，以市河东新区为集聚核心区，船山区、遂宁经开区、射洪市分别围绕医疗健康、电子信息、锂电新能源等发展数据标注协同区。围绕数据资源汇聚、数据技术创新、数据基础设施支撑、数据开发利用、数据交易服务等，推动数据服务产业集聚发展，高标准打造数据产业集聚区。面向数据采集、存储、治理、分析、流通、应用等关键环节，加快培育新技术新应用新业态，培育数据合规认证、质量评价、资产评估、风险评估、教育培训等多元经营主体和专业数据服务机构，提高数据产业生态塑造能力。建成省级数据标注基地，打造特色数据产业集******，培育数据标注、清洗、治理、分析、评估等本地数商服务生态。到****年，全市数据企业突破***家。

第*章 深化人工智能融合应用

发挥产业、数据、场景等优势，全面融入*川省“人工智能+”*号创新工程，坚持“产业智能化、智能产业化”双轮驱动，融入成渝、错位发展，集中资源打造具有遂宁辨识度的AI应用******人工智能协同发展高地、场景应用示范区。

第*节 建设人工智能融合创新载体

高水平建设河东新区人工智能产业园。依托***实验室体系打造遂宁人工智能实验室，争创省级重点实验室，建设算法开发、模型训练、场景验证等公共平台，打造“检验检测—中试熟化—成果转化”创新链条。落实省级“人工智能******署，支持骨干企业参与建设AI应用科研平台，面向产业链上下游开放AI技术和算力资源。围绕锂电新能源、电子信息等主导产业，搭建“人工智能+”供需对接平台，定期组织供需对接活动，降低本地企业AI应用成本。大力推进“科小+高企+*上企业”梯度培育体系，支************等与AI龙头企业共建实训基地，推进技能人才“订单式”培养，每年举办人工智能创新应用大赛，发掘和培育AI创新项目。

******业高质量数据集

围绕锂电新能源、电子信息、食品饮料、油气化工等重点领域，建设智能标注、质量控制、模型训练等核心平台。鼓励重点************业特色数据资源库。建设“基础+主题+专题”*级高质量数据集体系，打造具有遂宁辨识度的高质量数据集品牌。加大数据标注企业引育力度，推动数据标注向精细化、场景化标注迈进。推动数据服务商与人工智能应用企业精准对接，共同开展数据服务和算法创新，为人工智能应用提供高质量数据支撑。

第*节 推动“AI+”特色场景突破

围绕政务服务、城市治理、公共服务及锂电新能源、电子信息、食品饮料、油气化工、装备制造、医疗健康、低空经济、现代农业*大重点领域，以真实场景驱动技术迭代和产业落地，“*******业应用全景图和转型路线图。构建“*核*区”AI应用空间布局，以河东新区为AI应用创新核心区，以射洪市为核心打造锂电AI融合创新示范区，以遂宁经开区为重点建设西南AI硬件配套基地，以安居区为核心打造“人工智能+绿色化工安全生产示范区”，以蓬溪县为重点建设“人工智能+精致农业”示范区。重点突破锂电产业视觉检测与预测维护、电子信息AI光学检测与智能仓储、油气化工视频智能监控与协同预警、装备制造AI视觉质检与预测性维护、医疗健康智慧诊疗下沉、低空经济无人机规模化应用、现代农业智慧农场建设等标杆场景。

第*节 培育人工智能配套产业

以用育产带动本地AI配套产业发展，构建“场景牵引产业、产业支撑场景”良性循环。聚焦AI芯片封装测试、智能传感器******署服务，支持发展智能家居、智能穿戴设备等智能终端产品制造，拓展人工智能终端应用市场。推动“产学研用”协同创新，建设智算联合实验室，推动AI算法与工业场景融合研发******”（OPC）新业态，布局建设OPC社区，支持企业以应用场景为创新载体。围绕人工智能产业链关键环节，大力招引培育*批具有核心竞争力的AI企业。

第*章 做大做优做强数字经济

坚持以实体经济为本，统筹推进数字产业培育、数实深度融合发展，发展以数据为关键要素的数字经济，引导数字产业建圈强链，壮大提升数字经济特色产业，促进数字经济向智能经济演进，为遂宁建设现代化产业强市注入持久数字动力。

第*节 提高数字产业集群能级

融入国家数字经济创新发展试验区建设，优化市河东新区为核心、多区协同的发展格局，争创省级数字经济产业集群。做强电子信息制造产业，重点发展电子电路、集成电路、核心电子元器件、航空电子、新型智能终端、物联网设备、人工智能、通信及量子科技等领域，扩大PCB产能，升级集成电路全产业链，形成先进的电子终端产品配套能力和生产能力。培育软件信息服务产业，重点发展软件开发、信息技术服务、电子商务、数据标注、工业软件适配等业态，引育*批软件信息服务骨干企业。加快数字产业载体建设，支持河东新区建强数字经济产业园，支持船山区打造数智科创岛，支持船山区、遂宁经开区建设智能设备数字产业集群。

第*节 促进产业数智化转型

实施数实融合增强工程，搭建智能化数字化转型供需对接平台，推动建******，着力打造数实融合应用示范市。纵深推进制造业“智改数转”，率先推进锂电新能源、电子信息等主导产业全面数字化转型，******业特色数字化转型，培育“数字领航”企业******。深入推动主导产业建设******业标识解析*级节点，提升工业互联网标识解析锂离子电池制造业节点影响力，引导工业企业上云用云。提升农业数字化水平，开展农业信息技术集成应用试点，加快农业社会化服务信息共享平台建设，打造*批智慧农（牧、渔）场，争取入选全省数字乡村典型案例。加快服务业数字化发展，推动现代物流、商贸流通等传统服务业数******云仓智配基地和遂宁*港型国家物流枢******************等省级物******，促进物流数字化联运信息共享，鼓励安居区、射洪市等地区有序发展无人机物流配送******多式联运基地和网络货运示范地。支持直播电商、社交电商、兴趣电商等新模式新业态发展，积极争取设立电子商务综合试验区。

第*节 推动平台经济创新发展

培育发展消费互联******平台合作，构建“本地服务+特色产业”双轨体系，整合餐饮外卖、生鲜团购、家政服务等本地生活服务，发展农产品电商、直播带货、社区直供等新模式新业******、销售平台等特色产品网销矩阵。支持龙头企******业跨领域工业互联网平台，开放应用场景。推动锂电等主导产业建设******业标识解析*级节点，实现产业链各环节数据的互联互通和产品全生命周期管理。鼓励平台企业赋能实体经济，带动中小微企业数字化转型，提升产业链供应链协同效率******社会责任，加强数据安全保护，促进平台经济规范健康持续发展。

第*节 大力发展数字消费

扩大数字产品消费，聚焦智能终端、数字家庭、智能穿戴等领域，推广普及智能家电、物联网设备等新型数字产品，完善社区智能安防、环境监测等设施，推动本土智能终端产品走进家庭。提升数字服务消费，推广无感支付、AR互动等新型体验，优化******、在线医疗等服务。创新数字内容消费，聚焦数字阅读、在线学习、数字娱乐等领域，深化“视听+文旅”融合发展，支持本土数字内容企业开发优质内容产品，搭建数字内容传播和交******OTA企业平台合作，深化“互联网+旅游”融合发展，布局建设沉浸式互动体验空间。实施“灵动涪江”智慧商圈升级项目，打造成渝地区文商旅融合智慧消费新地标，打造集数字商贸、******于*体的区域性数字消费新生态。

第*章 全面深化数字政府建设

以数字化改革驱动政府职能转变和服务模式创新，全面融入全省数字政府总体布局，以场景牵引驱动“高效办成*件事”，引领推动政府治理从数字化向智能化加速跨越，让群众和企业享受到更高效、更便捷、更精准的政务服务。

第*节 推动政务云网提档升级

完善全市政务“多云”体系，优化政务云资源配置，推动全市非涉密政务系统迁移上云，实现云资源统*纳管、统*调度、弹性伸缩、容灾备份。推进电子政务网络升级改造，提升市县乡*级电子政务网络带宽和******门、跨层级数据高速传输，支撑政务服务“*网通办”、城市治理协同调度等高频应用。加强政务******置能力建设，推动政务云、政务外网协同联动，形成“云网融合、安全可控”的政务基础设施格局。

第*节 完善政务数据资源体系

建立全市数据资源“*本账”，实现数据资源全生命周期可视化、可控化、可调度管理。完善人口、法人、空间地理等基础库和重点领域主题库，优化完善公共服务“人口地图”，支撑基层治理、公共服务精准化配置。健全政务数据共享协调机制，扩大教育、医疗、交通等领域公共数据开放范围，推动政务服务、城市管理******置等领域数据互联互通。建立数据质量动态评估机制，加强政务数据安全管理，落实数据安全责任，建立数据分类分级保护制度，保障政务数据安全和群众个人信息权益。

第*节 推动数字政务提质增效

推进政务服务优化，聚焦企业开办、项目审批、社保医保、不动产登记等高频领域，开展业务流程革命性再造，实现“*件事”全流程线上办理。升级拓展“遂宁通”APP功能，整合政务服务、******、医疗预约等资源，实现市级政务服务事项“*网通办、掌上可办”全覆盖。推广政务服务“视频办”新模式，提升线上办事交互体验。迭代升级“遂企云”平台，全面归集惠企政策和服务资源，深化“惠企政策直达”“项目审批*站式服务”等场景应用，为企业提供全生命周期精准化服务。推进市、县、乡*级政务服务大厅标准化升级，统*政务服务事项标准、办事流程、服务规范和评价体系。

第*节 提高政府智慧治理能力

开展“数字机关”建设******门的数据共享与业务协同，推动政府治理流程再造和模式创新。持续推动“城市大脑”功能拓展，安全融合AI大模型、数字孪生等前沿技术，提升数据分析、态势研判、精准调度智能化水平。******，******门/区县驾驶舱+应用场景”*级******状态全要素实时监测、风险******门业务协同调度。深化智慧警务、智慧应急、智慧市监、智慧环境等应用场景******调度特色应用******监测。建设“*键回应”智能诉求响应平台，整合*****政务服务热线、网络理政等诉求渠道，实现诉求精准分派、高效流转、全程可追溯。推进智慧交通建设，构建“*空*体、数智驱动、协同高效”的城市立体交通融合管控体系。 

第*章 建设包容共享数字社会

立足全民共享、可感可及目标，推动数智技术在公共服务、社会治理、文化繁荣、生态文明*大领域深度应用，构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字社会服务体系。

第*节 推进数字公共服务普惠均衡

聚焦群众关切的急难愁盼问题，深化数智技术在教育、医疗、养老、社保等领域的融合应用。******动，推动基础教育网链共享计划，支持各县（市、区）建设智慧校园，推进“人工智能+教育”工程，基本普及人工智能教育。实施智慧医疗健康工程，推进医疗卫生机构信息化建******应用，推动智慧医疗AI赋能、医疗数据共享，深化紧密型县域医共体建设，完善智慧医保体系。实施“数字人社”建设工程，依托省级*体化平台构建移动便民服务体系，推进以社会保障卡为载体的居民服务“*卡通”，深化遂潼两地社保卡“*卡通”“*码通”协同应用。用好“就业通”智慧平台，促进人力资源精准高效匹配。拓展智慧养老，建设全市统*的智慧养老服务平台，在农村医疗、养老领域推广适老化数字服务，构建“线上+线下”融合服务网络。建设“幼有善育”智慧托育服务体系，实现智慧化监管与服务。推广数字人民币应用场景，建设智慧金融综合服务平台，打造线上线下*体化的“金融超市”。

第*节 推进数字社会治理精准高效

深化“*网统管”协同治理体系建设******和治理智能中枢平台，搭建社会治理、政务服务、公共服务等多场景应用城市智能体。推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，升级城市数字孪生平台。整合城市地理信息、基础设施、人口、经济等数据，建立城市数字体征监测体系，推动数智技术在公共安全、应急安全、消防安全、自然灾害等领域应用，实现态势全面感知、趋势智******置。建设智慧社区（乡镇）数字基座，完善“市—县—乡镇（街道）—村（社区）—网******管理机制，推广“微网实格”治理模式。深化数字乡村建设，推进农村地区数字基础设施升级，推进涉农数据资源汇聚共享，拓展生猪养殖、食用菌等农业产业智慧化应用，推进农业产业全链条数字化升级。推动智慧社区建设，建设******、社区康养等数字化载体，打造便民惠民智慧服务圈。

第*节 繁荣数字文化

推动数智技术与文化产业深度融合，以数字化手段讲好“遂宁故事”，提升遂宁文化软实力和影响力。强化网络文化培育，做优“遂言遂语”宣讲品牌，优化“拍在遂宁”*站式服务平台，推动网络文明建设，依法打击网络谣言、网络暴力、网******为，营造清朗网络空间。推动公共文化机构数字化转型，************************等线上文化阵地。加强数字文化资源建设，重点推动遂宁传统文化、红色文化、民俗文化等特色文化资源数字化转化和传播。鼓励文化企业运用数智技术创新创作、生产、传播和运营模式，培育数字内容、数字传播、数字演艺等新业态。发展数字文创与影视，推进成渝数智文创产业园建设，支持大英影视城文旅创意产业园区、射洪市文化和科技产业融合试验区建设。挖掘涪江文化、红色文化等特色文化资源，打造*批具有影响力的遂宁数字文创IP。创新智慧文旅产品供给，培育智慧伴游、VR/AR沉浸式体验、数字导览等产品。构建“智慧文旅大脑”，实现文旅资源智能化管理。升级A级旅游景区智慧化水平，实现景区门票预约、停车缴费、游玩指引等*站式服务。

第*节 建设数字生态文明

推动数智技术与生态文明建设深度融合，构建智慧高效、绿色低碳的生态环境治理新范式。推动自然资源数字化治理，推进实景*维遂宁建设，加快建成自然资源“*张网”、自然资源“*张图”、国土空间基础信息平台，构建支撑自然资源管理和社会化服务的智能化应用场景体系，加大数智技术在底线守护、格局优化、绿色低碳、权益维护等场景的应用。强化生态环境智慧监测，建设完善生态环境监测监控网络，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，整合大气、水、土壤、噪声等环境监测数据，实现实时监测和智能预警。建设涪江流域生态智慧监测系统，实现耕地、河湖、大气智能化监管。加强大数据、大模型技术应用，提高环境质量预测预报和环境风险监测预警水平。推动数字化技术在节能减排、循环经济中的应用，支持企业运用数智技术优化生产流程、提升能源利******业和区域碳排放监测分析，推动建设*碳智慧园区、绿色智能******、数字消费等低碳生活方式。

第*章 优化数智化发展生态

紧扣成渝地区双城经济圈数字经济协同发展定位，以深化开放合作、优化发展环境、推进适数化改革为抓手，构建开放协同、安全高效、宜居宜业的数智化发展生态。

第*节 深化数字领域开放合作

主动融入成渝地区双城经济圈数字化发展格局，加强与成都、重庆及周边城市的合作交流，推动数据资源共享共用、数字产业协作配套，积极承接优质数字产业转移。建立与成都、重庆常态化对接机制，定期开展项目对接、技术交流、人才合作等活动。 深化遂潼*体化数字化合作，推动政务服务、数据资源、应用场景等方面的协同共享，联合建设灾害治理、产业发展等融合应用场景，推进遂潼两地社保卡“*卡通”“*码通”协同应用。支持射洪市、安居区与成都、重庆在锂电、汽车与装备制造等领域开展产业协作；支持市河东新区、遂宁经开区与成渝地区在数字经济、人工智能等领域共建创新平台。加强与国内数字经济发达地区交流合作，搭建开放合作的平台载体。

第*节 优化数智化发展环境

加强政策集成创新，完善要素保障政策，落实数字经济领域税收优惠和财政奖补政策，每年发放*定额度的“算力券”“模型券”，降低中小企业算力使用成本和人工智能应用门槛。加强网络与数据安全保障，升级网络安全态势感知平台，构建应急制度体系，提升******置能力。强化人工智能安全治理，在政务服务、公共安全、应急管理等高敏感领域探索建立“公共数据授权使用清单”与“AI场景负面清单”双控机制，开展数据合规性审查和算法安全评估。培育壮大数智人才队*，实施“数字遂宁引才计划”，与成渝高校、研究所等建立“周末工程师”“远程实验室”等柔性引才机制，深化产学研融合，加强数据标注实践项目、继续教育和公共实训基地建设，形成数字人才“育—评—用”闭环。加快数字城乡发展，实施全民数******动，针对老年人、残疾人、农村居民等重点群体开展普惠性培训，实施“数字新农人”培育计划。优******政效能，建立数字经济重点企业服务绿色通道，为数字企业提供*站式、全流程服务，降低数字经济新业态准入门槛。

第*节 深入推进适数化改革

坚持“破立并举”，从规则、机制、标准、评估*个维度推进适数化改革。健全数据制度体系，探索建立数据持有权、******机制，完善公共数据授权运营实施细则，在重点优势产业推动制定数据采集、治理、流通地方标准。深化项目统筹管理，建立“业务规划+******机制，推动政务信息化项目“*本账”管理，从源头杜绝数据孤岛和重复建设。完善首席数据官制度，推动制度向乡镇、国企、公共服务机构逐步延伸，明确数据治理、项目统筹、安全防护等核心职责。建立应用场景“提级推广、揭榜挂帅”机制，激发基层创新活力，以场景需求倒逼数据汇聚和流程再造。建立评估闭环机制，开展AI伦理与安全审查、政府规章的数字化适应性评估，形成“改革—评估—反馈—优化”的良性循环。

第*章 保障措施

加强规划实施的组织领导，强化统筹协调、政策支撑、监测督导，凝聚各方合力，推动规划目标如期实现。

第*节 强化引导推动

******门协同推进机制，定期研究解决数字化建设中的重大问题。优化数字遂宁建设专家咨询委员会，为规划实施提供******门、各县（市、区）按照本规划确定的目标任务，制定实施方案，细化工作举措，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加强宣传引导，通过新闻媒体、网络平台等多渠道宣传数字化建设成效，举办创新创业大赛等活动，营造“学数字、用数字、善数字”的社会氛围。

第*节 完善支持政策

积极争取国家数据基础设施互联互通、数字化转型试点等专项资金支持，用好数字经济产业发展暨智慧城市建设专项资金，支持数字基础设施建设、数字产业发展、数字应用场景打造等重点工作。建立数字经济企业融资需求对接机制，鼓励金融机构创新金融产品和服务，开发数据资产质押贷款、知识产权质押贷款等适合数字企业的信贷产品，支持符合条件******债券等方式直接融资，引导社会资本参与数字遂宁建设，形成多元化投融资格局。

第*节 加强监测评估

建立规划实施监测评估机制，开展年度监测、中期评估和终期评估。市统计局、市数据局牵头强化动态监测，参照国家、省数字经济核心产业统计分类标准，建立数字化发展统计指标体系，定期发布统计数据。引入第*方评估机制，根据评估结果，及时调整优化规划目标和工作举措。建立健全规划实施信息公开制度，定期向社会公布规划实施进展，接受社会监督。